当好经济卫士！威海市审计局全面护航投资审计-审计与经济研究

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当好经济卫士！威海市审计局全面护航投资审计

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本着对质量负责的态度，审计人员奔赴一线，详细了解项目的建设过程。在与现场施工人员的沟通中，审计人员了解到，施工单位对支护桩进行施工后，缺乏具体的质量检测保证措施，监理单位的旁站监理也无法对质量进行有效监督。

审计组通过咨询业内专家，结合地质条件和工程重要性等因素进行分析，认为仅通过增加第三方抽检比例不能从根本上保证支护桩质量安全。若第三方抽检是在施工、监理单位全部检测过的基础上进行，那么质量问题和费用问题就迎刃而解了。

施工过程中，设计单位仅根据施工单位意见出具了设计变更，钻芯法的抽检比例扩大到10%；第三方检测机构进行低应变动测法抽检比例接近40%，远超设计要求的20%。变更依据和抽检比例确定依据不充分，检测费用增加了，但质量控制效果并没有提升，现场个别支护桩仍存在桩身不完整的情况，未抽检的1000多支桩存在极大质量安全隐患。

关注工程质量管控

一直以来，该局注重加强对项目设计文件经济合理性进行有效监督，几年来节约公共投资两千多万元，审计服务功能得到进一步拓展提升。

“这里怎么还是这么乱，不但影响观感，也可能影响整条河道的治理效果！”审计人员关注到这一问题，第一时间查阅了相关位置的设计资料，发现此处本应有一座长33米、高6米的溢流坝，其作用是在河道上游形成一个长700米、宽度33～74米、蓄水深度0.1～1.6米的湖面。可如今，湖面位置仍是一片荒滩，溢流坝也不见踪影。不仅景观效果不佳，而且其设计的生态功能也未能实现。审计人员及时联系建设单位，主动将现场情况及相关资料进行反映，并提出针对性的审计建议。

及时消除安全隐患

拓展做好绩效审计

设计源头控制项目投资

为了更好地解决这一问题，审计人员决定扩大咨询范围，联合设计人员一起对现有设计方案进行优化。审计人员同设计人员一边认真研究相关规定，一边与北京、上海、济南等多地的设计专家进行交流。功夫不负有心人，在与图纸审查人员反复论证沟通后，终于得出可行的优化方案。

“防排烟规范刚修改没有多久，具体材料和做法可参考的也不多，我们是根据厂家的建议来设计的，想着优先保证设计能达到规定的性能标准。”虽然该设计能极好地满足规范要求，但造价高昂，在大批量应用的情况下实非最佳选择。

质量是工程建设的生命线。某城市更新改造项目，支护桩数量多达1900支，主要起挡土截水作用，涉及造价2.18亿元。该项目地质条件复杂，施工难度大、工艺新、造价高。审计组研判分析后，将桩基工程及其质量检测列为跟踪审计关注重点内容。

逍遥河畔，阵阵清风。某河段生态治理工程已接近尾声，项目现场，审计人员正对项目竣工决算及绩效情况进行审计。曾经的荒滩，经过荒滩治理、河道拓宽、绿地恢复，如今摇身一变，成为了焕发勃勃生机的清水河。可不远处的南岸一处河道杂草丛生，与周围的景象格格不入。

作为全国投资审计转型发展试点单位，面对新要求、新挑战、新机遇，威海市审计局主动拓展审计工作的内涵与外延，坚持“精准发现问题、精确解决问题、精明预防问题”，推动审计工作从“紧盯一事一域、局部健康”向“提出共性方案、全域提升”的转型。

仅仅防火措施造价就206万元，甚至比管道本身还要高，是不是计算出现错误了？带着疑问，审计人员查阅了项目的设计资料。经核算，按设计做法，防火措施的计价确实没有错误。但防火措施比管道本身造价还要高，这在具备专业知识和相关经验的审计人员看来显然不合理。

被审计单位采纳审计建议，要求施工单位对支护桩全部自检，监理单位加强施工过程检查。同时采取措施优化施工工艺，以确保桩基质量安全。不但消除了眼下支护桩的质量安全隐患，节省了建设投资，更从长远上提升了施工过程的质量风险管控水平，有效促进建设相关单位主体责任落实和项目管理规范，切实提高了公共资金使用效益。

记者陈乃彰通讯员陈婷黄磊张钰

现场支护桩的施工质量主要通过建设单位委托第三方检测机构采用低应变动测法和钻芯法两种方法对支护桩桩身完整性进行检测。审计人员在查阅设计变更、支护桩检测方案等资料时，发现支护桩质量检测似乎存在问题。

2018年以来，威海市审计局将监督重心从单一工程造价审计逐步转向服务决策、推进制度机制完善、提升管理和资金使用效能及经济社会环境效益评价等方面，在所有跟踪审计项目同步融入绩效审计理念，今年公共投资项目绩效审计覆盖率已达100%。

文章来源：《审计与经济研究》网址: http://www.sjyjjyjzz.cn/zonghexinwen/2022/1018/1045.html